烟台农村工作会议解读:今年重点建好"两个粮仓"

　　昨日，烟台召开全市农村工作会议，市委副书记、市长孟凡利讲话，指出当前农业农村发展的环境条件和内部动因正在发生深刻变化。在经济发展新常态下，必须更加注重加快转调，更加注重创新驱动，更加注重可持续发展，更加注重城乡统筹发展，积极探索具有烟台特色的新型农业现代化道路。今年烟台将重点抓好“陆上粮仓”和“海上粮仓”的建设，研究制定海域使用权“招拍挂”操作办法，同时通过大力发展农村电子商务促进农民不断增收。

　　产业转方式：做好“两个粮仓”建设

　　今年烟台在转变农业发展方式上将重点抓好“陆上粮仓”和“海上粮仓”的建设，大力推动特色产业优化升级，加大农业科技创新力度，推动农业可持续发展，同时提升农业对内对外开放水平。

　　在“陆上粮仓”建设上重点抓好45个农业部粮油高产创建万亩示范片和17万亩省政府粮食高产创建示范方建设，引领全市粮油高产稳产，实施“粮安工程”，确保粮食安全。在“海上粮仓”建设方面，将做大渔业增殖业，提升水产养殖业，推动渔业向生态化、规模化、组织化、标准化、品牌化转型升级，增强渔业综合生产能力和市场竞争力。今年烟台将重点发展100万亩浅海贝类养殖和11万平米海水鱼工厂化养殖；重点建设“4带20群”人工鱼礁，打造莱州湾、长岛、养马岛、崆峒岛等10处海洋牧场示范区，放流水产苗种10亿单位；新增远洋渔船7艘，远洋捕捞产量达到13.5万吨。

　　在特色产业优化升级上，今年烟台将继续加快苹果提质升级，加强新品种的开发培育，让烟台苹果始终占据全国苹果产业发展的高端。同时，加大对茶叶产业的扶持力度，进一步提升烟台茶叶的知名度。

　　在农业对外开放上，牢牢抓住“一带一路”和中韩、中澳等自贸区建设的重大机遇，引导外资投向鼓励类农业产业和产品，扩大优质农产品出口，鼓励龙头企业“走出去”发展，同时引导企业树立品牌意识，大力实施品牌战略，加强品牌建设。

　　农村改革：研究制定海域使用权操作办法

　　今年烟台在深化农村改革方面，将重点做好新型农业经营体系的建设，推进农村集体产权制度改革，规范建设农村产权流转交易市场，深化农村金融改革，同时创新农业投融资机制。

　　在新型农业经营体系的建设上，烟台将探索发展土地托管服务，鼓励种植、农机等合作社开展全程托管或主要生产环节托管；有条件的村可以根据农民意愿，统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配；农户还可以通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。

　　在农村集体产权制度改革上，重点抓好土地承包经营权确权登记颁证工作，确保年内基本完成确权颁证工作。在农村产权流转交易市场建设方面，在2014年建立的市级、海洋、招远、蓬莱四个农村产权流转交易市场的基础上，其他具备条件的县市区也将加紧平台建设；此外，还将加强海域使用配套制度建设，研究制定海域使用权“招拍挂”操作办法，借助海洋产权交易中心平台，在有条件的县市区开展试点工作。

　　在农村金融改革和创新农业投融资机制上，今年烟台将在努力实现小额贷款公司县域全覆盖的基础上，鼓励小额贷款公司坚持“小额、分散”的原则，对小微企业和“三农”的融资比例不低于98%，并支持融资性担保机构通过增资扩股、并购重组壮大资本实力。同时，树立筛选年盈利500万元以上或市场前景好、持续盈利能力强的涉农企业，纳入股改企业后备资源库，对符合上市挂牌基本条件的涉农企业，推动中介机构做好企业改制、股本结构设计和方案制定等相关工作，强化对已进入上市挂牌程序的涉农企业的支持力度，争取年内1家涉农企业上市，挂牌5家以上。

　　农民增收：着力发展农村电子商务

　　近年来，烟台农民收入持续增长较快，2014年增幅高于城市居民收入增幅2.8个百分点，城乡收入比缩小到了2.14:1。今年烟台将大力促进农民增收，持续缩小城乡居民收入差距，重点做好畅通农产品流通渠道，不断强化农业社会化服务，拓宽农村外部增收渠道，同时做好精准扶贫工作。

　　在畅通农产品流通渠道上，烟台将着力发展农村电子商务。去年烟台水产品、大樱桃、苹果网上销售成交额都在亿元以上。今年烟台将“顺风吹火”，继续做好平台搭建和网上促销工作，建立注册在烟台、消费额和税收留在烟台、资金能够回流到烟台的知名电子商务平台。同时，加强农产品批发市场、加工配送中心、乡镇商贸中心和直营农家店等建设，大力发展电子商务、冷链物流、农超对接等业态，多渠道拓展农产品销售空间。加快建立集信息流、商流、物流、资金流为一体，面向全国的苹果、葡萄酒、水产品等生产中心、集散中心、交易中心、信息中心和价格中心。

　　在强化农业社会化服务和拓宽农村外部增收渠道上，今年烟台将引导部分农业大县打造集农资供应中心、农技服务中心、农副营销中心、农村金融中心“四位一体”的综合性现代农业服务平台，解决农业生产过程中的一系列问题。同时全面开展农民工职业技能培训、权益保障和公共服务三年行动计划，力争年内新增城镇就业13万人以上，农村劳动力转移2.5万人以上。

　　新农村建设：留下特色和乡村记忆

　　新农村建设，科学规划先行。在进行农村新型社区和新农村发展规划时，需要重视规划的科学性、前瞻性。新农村建设不能搞“去农村化”、照搬城镇模式，在进行新农村建设的同时，做好传统村落和历史文化名村的保护，留下特色和乡村记忆。

　　在农村基础设施建设上，年内新建和改建农村公路330公里，农村公路通畅率达到100%。加快农村电网改造升级，完成全市剩余1435个行政村农网改造。在提高农村公共服务水平方面，继续推进教育均衡发展，积极发展农业职业教育，培养观念新、视野宽、能力强、善经营的新型农民。深化乡村卫生服务一体化管理，实现基本药物制度覆盖所有村卫生室。以敬老院为依托打造农村区域养老服务中心，推进农村幸福院建设，实现农村社区半数以上覆盖。